对审判程序适用的不同操作
在整个矛盾纠纷化解过程中，非诉矛盾纠纷化解程序可以替代诉讼程序；在诉讼程序中，诉前调解、小额诉讼、简易程序以及简易程序合议制也不是不能替代和转化，没有截然分明的适用边界。在审判工作实际运作当中，各个法院理解不同或者工作重心不同，就会导致具体程序适用的力度和范围不同。所以，如何针对具体矛盾纠纷在适用程序中适当排序，以及如何发挥某一具体程序应然和理想的功能，是值得思考的问题。因此建议，一是外借助力，切实发挥替代纠纷解决机制的作用，比如打造真正有用高效的仲裁纠纷解决机制、切实发挥商事调解组织的作用等；二是内挖潜力，真正激活“沉睡”的一些程序，比如重新审视督促程序的功能承担与程序设计，借鉴域外经验，在审查标准、程序救济以及实施主体上可以重新设计，可以合理利用司法资源、分流大量矛盾纠纷；三是协同互动，切实做好各个程序之间的衔接和转换，积极管理诉前调解，提高介入度和融入度，提升诉前调解实质化解纠纷的功能，并合理引导和指导案件分流，避免脱节，以达到各程序之间的有效衔接。
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