走进东莞黄江某五金科技有限公司（下称“五金科技公司”）生产车间，工人们忙碌而有序地作业，一派热火朝天的景象。进场四个小时不到，一批电脑键盘铝盖板就完成了表面处理，准备装车交付。

“感谢法院的调解，给我们解除了后顾之忧，准备继续改良生产设备，放手大干一场。”五金科技公司负责人胡建华兴奋地说，目前公司接下了客户的大订单，今年产值有望再创新高。

前段时间，因为强制执行环保罚款，公司的账户资金被冻结，资金周转一下紧张起来。东莞市第一人民法院能动司法，灵活运用“活查封”、分期付款、暂缓列入失信名单等手段，呵护中小微企业发展。

“广东是制造业大省，也是民营经济大省。为企业纾困解难、护航高质量发展是人民法院义不容辞的职责。”广东省高级人民法院执行局副局长林宏坚介绍，今年8月，省法院出台《规范执行与善意文明执行服务高质量发展工作机制》，对进一步加强“活封活扣”、“放水养鱼”、执行宽限期、信用修复等善意文明执行举措的运用提出了具体指引，力争“执行一个案件、救活一个企业、带动一个行业”。

生产设备“抢跑”被罚162万

电子信息制造产业是一个万亿级的产业集群，是助推东莞经济高质量发展的支柱产业。

围绕电子信息制造业，链条企业在东莞星罗棋布。五金科技公司作为产业链中的一环，负责金属制品的表面热处理加工，已经在当地持续经营了十多年，去年产值达到2000万元，主要的客户包括国内外知名通信产品制造商。

近几年，产业升级扩张，推高了订单量。胡建华花了近百万元增设生产线，满足客户不断增长的需求。由于市场需求时间紧迫，再加上对环保审批政策不熟悉，五金科技公司在设备布局上“抢跑”，被东莞市生态环境局“逮了个正着”。

东莞市生态环境局工作人员陈胜娴介绍，在对重点涉水企业的巡查过程中，发现了该公司存在生产设备未验先投的情况。经过现场清点，未经生态环境部门同意增设超声波清洗、研磨等生产工序，还包括酸洗槽15个、超声波清洗机7台、研磨机3台，其配套的污染防治设施已建成，但未完成自主验收，已投入使用。

五金科技公司未验先投的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》，生态环境部门依法对其处以含滞纳金总计162万元的罚款，并申请东莞市第一人民法院强制执行。

法院随即进入执行程序，五金科技公司账户被冻结。胡建华一下子就慌了——

“公司的资金绝大部分都投入了生产，账户被冻结后一下子周转不开，可能连工资都开不出来。”胡建华说，公司目前有近200名员工，衣食住行都在工厂里。

东莞市第一人民法院东城法庭法官陈彦辰了解到企业的困难之后，马上开展现场走访，发现涉案企业拥有合法经营执照，而且信誉一直不错，增设生产设备也是为了产业升级，并无污染环境的主观恶意，而且已按环保标准积极整改，并未造成实质性的环境污染。

如果一执了之，一笔账扣完，虽然案子结了，但是企业可能陷入困境。陈彦辰说：“对于诚信经营、改正态度良好的企业，我们要给予一定的‘容错空间’。”

构建“善执体系”帮助民企纾困解难

“现在对你公司的设备进行查封，但是允许设备继续生产……”最近，东莞市第一人民法院执行法官依法对五金科技公司部分生产设备进行“活查封”。

此前，东莞市第一人民法院和执行案件申请人东莞市生态环境局多次协商之后，推动被执行人取得申请人的谅解，执行方案进行了调整，解冻被执行人公司账户，罚款采取分12期两年履行的形式。

为了打消申请人的顾虑，法院对被执行人的固定资产进行“活查封”，在不影响企业生产的前提下，作为分期付款的担保物。

陈彦辰介绍，这么做一方面是考虑到维护法律尊严，对违反环保规定的行为“零容忍”；另一方面也考虑到信誉良好企业的实际情况，从服务和保障企业发展的角度出发，在符合法律要求的框架下，灵活采取执行措施。

五金科技公司的账户顺利解冻，生产没有因此停滞，胡建华也准时把第一笔罚款打到法院的执行账户。

和五金科技公司一样，东莞的传统手工业正在逐步升级为先进制造业。“世界工厂”变身“科创新城”，转型过程难免会出现“阵痛”。

东莞第一人民法院执行局副局长吴晓婷介绍，近段时间，有250多个中小微企业及经营者涉及被生态环境部门处罚，部分案件已经进入执行程序。

“对于中小微企业来说，时间就是生命。”吴晓婷说，针对这类企业的需求，法院构建助企安商的“善执体系”，通过以时间换空间，给予企业盘活资源的机会，为经济发展保驾护航。

具体而言，因案施策采取执前督促、执行和解、活查封、预处罚、执行宽限期、信用修复与守信激励等，促使涉案企业在诚信履行、合规经营的同时，实现转型升级、不断提升发展质量。

善意文明的“柔性”执行，已经成为护航民营经济高质量发展的重要司法保障。据介绍，今年以来，广东法院共执结拖欠企业账款案件21万件，为民营企业回笼资金818亿元，共采取“活封活扣”8000余次，为民营企业开展信用修复3.4万次，帮助近千家民营企业走出困境、重获生机。