东莞市第一人民法院道滘法庭地处东莞市水乡片区，近年来，该法庭从水乡文化中汲取营养，取“水”的平和谦顺、洁净透明特性，秉持“上善若水”理念，积极抓前端，治未病，创新多元解纷机制，持续发挥诉前调解介入优势，主动参与辖区群众纠纷化解，护航辖区高质量发展。

作为东莞第一法院管辖镇街最多的法庭，道滘法庭每年办理审执案件约4000宗，受理诉前调解案件约2000件，超五成案件调撤结案。

“诉调融合”实现“简案快解”

“郝助理，我这边一个建筑工程的劳资纠纷，6名工人与承包商都同意调解啦，明天就来现场做调解！”这是望牛墩镇平安促进会委派的一名特邀调解员发来的喜讯，作为道滘法庭诉前调解的生力军，20余名特邀调解员轮番上演调解好戏。

这宗劳资纠纷案件标的不大，但工人不仅提供劳务还垫付材料款，工程完工了却没法结算。特邀调解员与劳资双方经常打交道，凭借丰富经验找到了解决思路，动员承包商先向工人付一部分薪资，促成这次来法院调解的机会。收到该消息，道滘法庭承办法官第二天上午便组织双方到现场，法官与调解员耐心地对劳资双方释法说理，最终促成双方握手言和。签署调解协议后，道滘法庭现场为当事人进行司法确认，实现调解与司法确认秒对接，主打一个“简案快解”，为当事人节省了诉讼费。

作为群众来法院解决矛盾的第一道关口，道滘法庭高度关注群众的急难愁盼，用心打磨法庭诉调对接工作室，实行由庭长担任第一责任人、副庭长分管的领导负责制，明确诉调案件收案、审查、调解、出具法律文书各个环节职责，形成由4名驻点调解员、20余名特邀调解员组成的多层次调解队伍。其中，驻点调解员负责对接联系、收案、初查、初调，特邀调解员则运用各自职业优势及经验深入推动调解，专职调解员负责法律解释与审核，分管副庭长负责统筹、指导。专职调解员和特邀调解员联动配合，充分发挥自身优势，保障诉前调解机制良好运行。

“向前一步”助力“难案化解”

每周一上午，登录政务系统查询来自东莞水乡管委会的调查复函，已成为道滘法庭调解员的一个固定动作。这是因为法庭将提前开展权属、现状调查等作为诉前调解工作的一部分。

道滘法庭在办案过程中发现，对于涉土地纠纷，往往需要调查确认土地权属及规划用途等内容。为提高案件处理效率，道滘法庭在诉前阶段向水乡管委会等职能部门开展调查，首先确定案涉土地的权属、规划和使用现状等，再结合合同效力以及土地实际使用人的利用情况开展调解。

“‘摆事实、讲法律’，都有了调查依据，才更容易让纠纷双方权衡利弊，坐下来好好谈。”道滘法庭副庭长周彬介绍道。即使最终无法达成一致意见，调查前置也给审判阶段的审理打好了基础。据悉，今年截至11月20日，道滘法庭就15宗案件在诉调阶段向职能部门发出调查函，提升了成功调解的可能性，也提高了当事人妥善解决纠纷的效率。 

▲周彬召集物业公司客户经理进行集中培训

此外，道滘法庭将鉴定程序前置到诉调阶段，促成更多当事人和平高效解决纠纷。在一宗土地租赁合同纠纷中，土地租赁合同被生效判决确定无效。当事人双方因返还土地、赔偿损失问题僵持不下，出租方曾多次提出要强行收回土地。

“我这么多果树，辛辛苦苦种这么多年，总不能白白挖了！”承租方不满赔偿方案，出租方又觉得对方要求明显超过损失。

针对这种情况，调解员建议：“现在法院都在推行诉前司法鉴定，原告可以申请财产价值鉴定，这样大家才好有个客观标准。”双方对此表示认可，“那就由法院进行司法鉴定，鉴定了多少是多少。”为提高纠纷解决效率，调解员迅速组织双方进行司法鉴定，争取尽快确定损失促成双方和解。鉴定结果出来后，双方对赔偿数额已经能形成一致意见，案件后续处理也更为顺利。

道滘法庭评估鉴定前置的做法也为其他案件提供了处理思路，其他当事人主动提出先自行组织评估定损和协商，法院可以提供法律意见，评估结果出来后双方直接对照评估结果协调解决方案，避免了更多案件进入诉讼，促成更多当事人和平高效解决纠纷。

示范调解赋能“类案巧解”

系列案纠纷往往牵动大局，办理效果影响辖区和谐稳定，道滘法庭将调解力量前置，坚持锚定重点领域纠纷，主动出击化解风险，力争社会效果和法律效果的良好统一。

去年，针对前期商品房业主拖欠物业费纠纷大量增加的情况，道滘法庭与辖区房管所沟通，集中将180多宗涉及物业费系列案提前纳入诉调程序，通过示范案例、示范调解形成指引，引导当事人及时履行缴费义务，有效化解了双方矛盾纠纷，该系列案最终实现了无一个纠纷进入诉讼程序。

今年以来，针对涉物业费纠纷数量持续上升趋势，道滘法庭积极动员诉源治理的“N”力量，在协调房管所的同时，调动物业公司积极参与纠纷解决，由其派专业的物业经理参与兼职调解，协助与业主沟通，深挖矛盾内因，在向业主释法的同时充分记录业主诉求，并同步向物业公司主体反馈问题和提出合理化建议，督促物业公司为业主提升物业服务水平，从源头上化解双方矛盾。通过法庭提前介入调解，促成多数欠费业主主动缴费妥善解决纠纷，得到了物业公司和业主的双向好评，更促进了物业与业主的相互理解与和谐相处。

道滘法庭积极贯彻落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，下一步将更加积极主动融入，加强与辖区政府及职能部门的业务联动，协调研究联合处置纠纷机制，将多元解纷进一步延伸到前端，不断丰富矛盾化解的多元路径和联动模式。同时法庭将一如既往地将群众冷暖摆在中心位置，通过示范调解起到引领作用，力争做到“办理典型一案，促进解决一片”，努力营造和谐幸福辖区。