如果租住公房的出租人和承租人发生了纠纷，出租人有权起诉吗？

这里的“出租人”需要区分两种情形：一是公房的实际承租人（二房东）将公房转租给次承租人后，与次承租人发生纠纷的情况；二是公房的管理单位（真正的出租人）与承租人发生纠纷的情况。

情形一：公房承租人（二房东）擅自转租后与次承租人发生纠纷

如果公房承租人未经公房管理单位同意，擅自将公房转租给次承租人，之后因租金支付、房屋使用等问题发生纠纷，公房承租人能否起诉次承租人？

根据司法实践，此时转租合同因违反公房管理规定而属于无效合同。出租人（二房东）可以请求法院确认合同无效，要求次承租人搬出，并支付房屋占有使用费-8。但需要注意的是，二房东不能依据无效的转租合同主张违约金等合同权利。此外，一旦诉讼提起，公房管理单位很可能同时介入要求收回公房。

情形二：公房管理单位与承租人发生纠纷

公房管理单位（直管公产的产权人或委托经营管理单位）与承租人之间，因违反租赁合同约定发生的房屋维修、租金交纳等纠纷，应当作为民事案件立案受理，出租人（公房管理单位）有权提起诉讼-3。

情形三：公房承租人已经购买公房（房改房）的情形

如果出租人已经按照房改政策购买了所住公房，取得了房屋所有权，那么其身份已不再是“公房租户”，而是房屋所有权人。此时，其与租客发生纠纷，当然享有诉权，可以要求承租人履行合同、支付租金和违约金、赔偿损失-8。

租住公房涉及三方主体、两类法律关系，法律关系较为复杂。无论是出租人还是承租人，在发生纠纷时建议首先查阅原始租赁合同中的争议解决条款，必要时咨询专业律师，明确自身的法律地位后再决定诉讼策略。

东莞莞城律师张瑞山