公开听证制发检察建议
为了提升办案质效,2022年11月9日,秦岭北麓检察院邀请3名听证员会同周至县、鄠邑区3家行政机关召开公开听证会,对发出检察建议的必要性和合理性进行公开听证。
叶新平作为特邀专家,在听证会上从专业角度阐释了非法捕捞等违法行为给秦岭细鳞鲑野生种群及和生物多样性造成的危害。
与会的听证员代表说:“保护秦岭细鳞鲑是利在千秋的行为,这个检察建议意义重大,对改变一些行政机关履职不到位的情况非常有必要。”行政机关代表也纷纷表示愿意接受检察建议,和检察机关紧密协作,共同保护社会公共利益。
听证会举行5天后,11月14日,秦岭北麓检察院召开了细鳞鲑保护行政公益诉讼检察建议公开宣告会。
“建议你单位进一步增强秦岭生态环境保护意识,做好辖区内秦岭生态环境保护相关工作……”“建议你单位进一步加强监管巡护工作,依法高效办理危害水生野生动物行政违法案件,防止和杜绝危害水生野生动物案件的再发生……”“建议你单位进一步提高秦岭生物多样性保护意识,依法依规对秦岭细鳞鲑等水生野生动物保护依法全面履行监督管理职责……”宣告会上,黄志平宣读了检察建议书,3家行政机关代表签收检察建议书并就履行职责和落实整改积极表态。
为了增强检察建议的公开性、权威性和规范性,公开宣告会还邀请了省人大代表和省政协委员参会。
“行政机关要进一步增强保护秦岭生态环境的法治意识,抓好对3份检察建议的落实,进一步履行好秦岭生态保护职责。”列席的人大代表和政协委员认为,对3家行政机关的监督,充分展示了秦岭北麓检察院跨区划管辖生态环境案件的优势。
“如今,行政机关在保护区及周边增设了宣传牌43个、宣传横幅28条,刷写警示标语40条;印发了‘陕西黑河珍稀水生野生动物自然保护区管理中心关于禁止进入自然保护区等相关事宜通告’千余份。”李海燕欣喜地说,行政机关还开展了多部门联合检查等活动,增加巡查力度,对黑河的巡查频次由每月一次变更为每周一次,“双赢多赢共赢”的良性互动一定会让细鳞鲑在秦岭“安居乐业”。
值得一提的是,秦岭北麓检察院设立以来,正在探索形成检察一体办案、政府部门协同、各大院校共建、公益组织参与、数字平台赋能、保护基地示范的长效工作机制。截至目前,秦岭北麓检察院共办理跨区划行政公益诉讼案件12件,其中8件发出检察建议,在办理案件过程中还促成了牛背梁国家自然区保护管理部门与长安区秦保部门签订了跨区划共护秦岭核心保护区协议。
办案的同时,秦岭北麓检察院还积极参与到5个保护示范基地的建设中,并与多个公益志愿组织、高校、研究所进行深度合作,不断扩大公益保护“朋友圈”,画好公益诉讼“同心圆”。
“秦岭生态环境保护事关‘国之大者’‘省之要事’,我们要进一步发挥跨区划管辖生态环境案件办案的优势,凝聚治理共识,加强监督,助力提升跨区域治理能力,当好秦岭生态检察卫士,促进人与自然和谐共生。”黄志平说。
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